2021年10月11日至10月22日，市委、市政府安全生产第十二督察组（以下简称督察组）对我局安全生产工作开展了综合督察。2021年11月17日，市安全生产委员会办公室印发了《中共北京市委 北京市人民政府安全生产第十二督察组关于对市台灣娛樂城安全生产工作督察的反馈意见》（京安办通〔2021〕138号）。我局高度重视督察反馈问题整改，局主要领导亲自推动，做到事事有回音、件件有落实，举一反三完善相关制度措施。现将整改情况报告如下：

一、整改的总体成效

召开局党组会2次，局领导组织召开调度推进会3次，局机关开展2轮次监督检查，收到区台灣娛樂城、市管水务企业、局属单位自查整改报告31份。针对督察反馈问题清单覆盖的31家主体单位、73个具体问题全部整改完成，整改率100%。针对督察反馈意见提出的四个主要问题和四条意见建议，着重围绕安全责任、安全监管、安全标准相关机制、措施、规范建设，进一步强化安全生产职责清单、党政同责、一岗双责、各级领导干部述安、隐患排查治理监督、有限空间管理、施工现场安全标准、重点目标设施风险评估和防控能力评查等安全重点环节完善；举一反三深化推进安全智慧监管平台、安全事故“一案双查”、信用管理、联合监管惩戒、局系统单位安全绩效评价等制度措施建设，积极推动水务行业安全生产提质增效。

二、整改的主要举措

一是加强督察整改组织实施。坚持党组推动，把督察反馈问题整改列入当前重点工作，并纳入局领导班子党史学习教育专题民主生活会整改内容；召开2021年第22次局党组扩大会议，审议通过《落实市委、市政府安全生产第十二督察组督察反馈意见整改工作方案》（京水务安〔2021〕16号），并印发水务行业单位，在局门户网站发布。坚持问题导向，区分隐患问题、管理漏洞、薄弱环节和责任主体，进一步梳理规范、细化明确、建立健全，推动督察问题整改闭环管理、举一反三、标本兼治。坚持协同推进，局党组要求局领导带队，按照“三管三必须”责任，统筹督察整改与业务工作，与年终工作督导、考评相结合，召开安全形势分析会和调度会，有序有力推进整改落实。坚持主体责任，局领导带领相关处室，围绕《安全生产法》落实、防范遏制事故，分层次召开在建工程项目和市区重点水务企业座谈会，听取建设市场主体意见，着力完善并压实“两手发力”企业端的安全生产责任。

二是深化水务安全的思想认识。局党组、领导班子带头深入研究督察反馈意见，深刻检视贯彻落实市委、市政府安全生产决策部署存在的差距，并印发全市水务系统、市管水务企业学习，切实以督察组对水务行业的形势判断，清醒头脑、增强责任。各级领导班子和成员在年底总结考核中，一同对履行安全生产工作进行述职。各级更加强化了“首都无小事，事事连政治”和城市运行水务安全保障的重要责任，清醒认识水务行业点多、面广、线长的环境和运行、建设、防洪排涝叠加面临的安全风险挑战，充分正视水务行业安全事故时有发生暴露出的主体责任、监管责任履行不适应、不到位等问题，坚定了统筹发展和安全，把“安全”放在水务发展目标首位，强化“三管三必须”落实，推动安全治理体系和治理能力进一步提高，坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的水务责任。

三是推动强监管措施落实。严格“8.21”事故调查处理，对2家施工主体实施高线行政处罚和合同处理，对7名施工单位责任人员依法追究刑事、行政、经济责任，致函水利部、市住房和城乡建设委对施工企业和安全管理人员进行信用管理及标准化评价扣分、暂扣安全许可证30天、取消“三类人员”证件处理，对局系统单位2名管理人员进行诫勉、警告处分问责。以“8.21”安全事故为案例，制定安全事故“一案双查”规定，明确局系统单位今后凡是发生安全事故，市台灣娛樂城独立开展内部事故调查，依法对施工单位违法行为予以行政处罚，对局系统管理人员失责渎职行为进行追究问责；同时进一步规范安全信用管理、标准化动态评价管理、安全许可证复核、招投标警示等联合惩戒举措。进一步改进安全监管效能，提升安全生产智慧监管水平，在智慧水务1.0系统建设中，优先实施水务工程安全、质量、生态智慧监管平台建设，逐步实现安全生产数据信息管理、重大危险源管理远程监控、安全管理人员在岗履职实时监管等功能。市水务执法总队初步建立安全生产检查-移交-执法-反馈的工作机制。本着提高站位、向前迈一步的姿态，把农村治污工程、市政供排水工程纳入管理，探索建立发挥安全监督机构主导、专家支撑、属地参与、行业部门联动，重点领域和时期的“四不两直”安全监管机制，形成水务行业严管严惩的强监管态势。

四是突出安全制度标准完善。针对督察反映出的短板问题，注重从制度规范层面补齐短板、堵塞漏洞。从明责任入手，强化《台灣娛樂城安全生产职责清单》落实，进一步落实党政同责、一岗双责、岗位责任制等安全制度，压实安全责任；从立标准入手，制定《北京市水务工程施工现场安全文明标准化管理导则》《北京市水务行业有限空间作业管理规程》，积极完善风险评估规范、重点水务设施综合风险评估和能力评查规范、水利安全隐患目录清单，局系统单位围绕火、电、气、车和有限空间作业、电动自行车停放充电等高风险活动进一步健全制度要求，规范安全作业；从促落实入手，制定完善局系统单位安全绩效评价办法、隐患排查治理监督制度、重大安全隐患整改督办制度，局系统单位内部安全管理评估细则；明确局党组、领导班子每半年定期分析审议安全生产工作，局安委会、局领导适时分析调度水务安全生产工作落实，切实将安全生产纳入各级领导班子述职和考核、全面从严治党讲评工作，强化履职尽责。

三、下一步工作措施

继续加强问题整改动态核查，确保清单问题整改一抓到底。加快推进举一反三制度措施建设出台，确保精准务实、管用见效。着力推动市级相关部门水务行业安全监管责任明晰和协同监管机制建设，维护水务全生命期安全稳定。把督察整改的巩固转化纳入安全整治三年行动，持续加强督察反馈问题整改“回头看”，防止问题反弹重现。发挥市政府事故控制目标评价“指挥棒”作用，不断优化措施机制、压实主体责任、提高监管实效，强化安全制度、举措、责任落实，护航首都水务事业高质量发展。

附件：台灣娛樂城督察反馈问题整改清单

台灣娛樂城

2022年3月15日